Государственные и муниципальные унитарные предприятия особенности, достоинства, недостатки



Имущество приватизируемого предприятия

Имущество приватизируемого унитарного предприятия подлежит инвентаризации в сроки, установленные уполномоченным органом (п. п. 3, 4 Письма N АБ-2/10099). Инвентаризация имущества (включая права на результаты научно-технической деятельности) и обязательств унитарного предприятия, подлежащих приватизации, проводится в порядке, которой установлен в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств и Методических рекомендациях по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности (п. 7 Письма N АБ-2/10099).

Утверждены Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49. Утверждены совместным Распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от 22.05.2002 N 1272-р/Р-8/149.

Кроме инвентаризации на государственном или муниципальном предприятии, подлежащем приватизации, согласно п. 1.1 Письма N 117 производится в установленном порядке оценка имущества.

Рассмотрим положения действующего законодательства и нормативных правовых актов, чтобы понять, применимо ли данное требование в настоящее время.

Как следует из ст. 12 Закона о приватизации, п. 36 Письма N АБ-2/10099, в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества определяется в соответствии с Законом об оценочной деятельности .



Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Закона об оценочной деятельности проведение оценки имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в целях его приватизации является обязательным. При этом в Законе термин «начальная цена» применяется лишь в отношении имущества, приватизируемого путем его продажи (пп. 4 п. 3 ст. 15 Закона о приватизации), а в основу документов, необходимых для составления передаточного акта, в котором, как уже было отмечено выше, определяются состав и стоимость подлежащего приватизации имущественного комплекса, не поименованы данные отчета об оценке такого имущества (п. 1 ст. 11 Закона о приватизации).

Таким образом, при преобразовании ФГУП в АО оценка приватизируемого имущественного комплекса не проводится. Имущество, подлежащее приватизации, принимается к бухгалтерскому учету АО по стоимости, указанной в передаточном акте, то есть по остаточной стоимости.

В целях исчисления налога на прибыль организаций имущество, переданное в порядке приватизации при преобразовании ФГУП в АО, принимается к налоговому учету также по остаточной стоимости, определяемой на дату приватизации в соответствии с требованиями к бухгалтерскому учету, и подлежит амортизации (п. 1 ст. 277, пп. 3 п. 2 ст. 256 НК РФ).

При этом срок полезного использования определяется на дату ввода в эксплуатацию объектов приватизируемого имущества в соответствии с положениями ст. 258 НК РФ и с учетом Классификации основных средств .

Утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

В нашем примере АО получает объекты основных средств, бывшие в употреблении. При таких обстоятельствах допускается применение сроков полезного использования, определенных во ФГУП, уменьшенных на количество лет (месяцев) эксплуатации данного имущества (п. 7 ст. 258 НК РФ).

Указанный порядок также разъяснен в Письме Минфина России от 14.04.2014 N 03-03-10/17001 (доведено Письмом ФНС России от 30.04.2014 N ГД-4-3/8586@).

К сведению. Так как имущество, переданное в порядке приватизации акционерному обществу, учитывается по остаточной стоимости, «входящего» сальдо по таким счетам, как 02 «Амортизация основных средств» и 05 «Амортизация нематериальных активов», быть не должно.

Право собственности на принадлежавшее унитарному предприятию имущество в момент реорганизации переходит к правопреемнику, то есть к акционерному обществу (п. 2 ст. 218 ГК РФ). При этом право собственности на недвижимое имущество переходит независимо от государственной регистрации правопреемником такого права на объекты недвижимости (абз. 2 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Несмотря на это, АО должно зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на указанные объекты приватизируемого имущественного комплекса (п. 31 Письма N АБ-2/10099).

ГК РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Плюсы и минусы ООО как формы юрлица

Когда нужно зарегистрировать именно организацию, то обычно стоит выбор между ООО и Непубличным акционерным обществом или НПАО (в прошлом ЗАО). У этих форм есть схожие моменты, но много существенных различий.

АО организуют акционеры, их количество может быть любым. Минимальный размер уставного капитала в НПАО такой же, как в ООО — 10000 рублей. Он разделен на акции — ценные бумаги в бездокументарной форме. АО обязано произвести эмиссию акций и зарегистрировать ее в Центральном банке. Информация об акциях фиксируется в реестре акционеров, вести который должно не сам АО, а независимый регистратор.

Необходимость эмиссии акций увеличивает срок и усложняет процесс открытия компании. Общество с ограниченной ответственностью лишено этих сложностей. И многие плюсы ООО по сравнению с акционерным обществом связаны именно с этим.

И в АО, и в ООО важные решения принимаются на общем собрании, однако считаются голоса по-разному. Это связано с тем, что акции могут быть обыкновенными и привилегированными, и они дают акционерам разный уровень участия в управлении АО.

Есть различия и в выходе из бизнеса. Акционеру достаточно продать свои акции, о чем будет сделана запись в реестре. При оформлении купли-продажи доли в ООО процесс сложнее, поскольку нужно регистрировать изменения в Налоговой службе. Зато в уставе общества можно предусмотреть положение о том, что собственник в любой момент вправе выйти из состава участников. Ему даже не придется искать покупателя на свою долю — ее будет обязано принять ООО. Кроме того, члена общества, который вредит его работе, можно исключить через суд. У акционеров АО такой возможности нет.

Вышедший или исключенный из ООО участник должен получить часть имущества компании, пропорциональную его вкладу в уставный капитал. В результате его выхода имущество общества уменьшается, что может иметь для него негативные последствия. В Акционерном обществе такое невозможно.

Сравнивая АО и ООО, можно сделать следующие выводы:

  1. Если нужна организация с простой и понятной структурой управления и защитой интересов собственников, то как нельзя лучше подойдет общество с ограниченной ответственностью.
  2. Когда нужно привлечь более 50 инвесторов и наделить их разными правами в управлении, регистрируется Акционерное общество.

Итак, ООО — наиболее простая форма организации юридического лица, которую отличает несложный процесс регистрации и прозрачная система управления. Она дает бизнесменам возможность заниматься практически любой деятельностью и при этом ограничивает их риски. Мы рассмотрели плюсы и минусы ООО в сравнении с другими популярными формами ведения бизнеса. А на какую сторону склонятся весы в конкретном случае, зависит от обстоятельств.

Слияние

В случае слияния унитарных предприятий создается новое унитарное предприятие с переходом к нему прав и обязанностей сливаемых унитарных предприятий, которые как самостоятельные юридические лица прекращают свое существование. Имущество сливаемых предприятий должно принадлежать одному и тому же собственнику. Собственник утверждает передаточный акт, который и является основанием для перехода прав и обязанностей к новому предприятию. Передаточный акт передается в налоговые органы. При слиянии все права и обязанности переходят к новому предприятию. Если при слиянии стоимость активов нового предприятия будет превышать 200 тыс. МРОТ, требуется согласие антимонопольного органа (ст.17 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Любые изменения могут быть отражены в учете только после регистрации нового юридического лица. Порядок регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации, приведен в ст.14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Подается заявление (форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению»), учредительные документы нового юридического лица, передаточный акт.

Поскольку перед нами новое юридическое лицо, соответственно необходимо издать приказ об утверждении учетной политики нового предприятия. Согласно п.10 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98) (утв. Приказом Минфина России от 09.12.1998 N 60н) вновь созданная организация оформляет избранную учетную политику в соответствии с настоящим пунктом до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Эта новая учетная политика не обязательно должна совпадать с учетной политикой прежних, уже ликвидированных предприятий. Например, одно из них могло утвердить метод начисления НДС «по оплате», другое — «по отгрузке», а третье вообще воспользовалось правом на освобождение от НДС. Новое предприятие вольно избрать любой способ, но оно должно исполнить обязанности всех присоединенных лиц. В учете этой фирмы такая задолженность будет числиться как переданная при реорганизации.

Возникает новая организация, все имущество которой описано в передаточном акте. Акт должен содержать сведения обо всех передаваемых объектах (с приложением соответствующей документации), прочих активах. Необходимо перерегистрировать нематериальные активы, транспортные средства, ценные бумаги на нового владельца.

Разделение

Разделение унитарного предприятия является процедурой, обратной слиянию. Предприятие прекращает свою деятельность, а его права и обязанности переходят к вновь созданным унитарным предприятиям (обычно принадлежащим тому же собственнику). Основанием для оприходования имущества в этих предприятиях является разделительный баланс. Предприятие считается реорганизованным с того момента, когда новые предприятия зарегистрированы в ЕГРЮЛ. Разделенное предприятие ликвидировано, появившиеся вновь созданы и их имущество — это то, что написано в разделительном балансе. Права и обязанности разделенного предприятия переходят к вновь созданным. Какая часть прав и обязанностей перейдет к какому предприятию, решает тот, кто принимал решение о разделении. Если из разделительного баланса неясно, кто является правопреемником, то новые предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного предприятия. Критерием, по которому определяется доля ответственности, будет доля переданного имущества.

Реорганизация муп в ао пошаговая инструкция 2018

Подлинность подписи заявителя, уполномоченного органом МСУ, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункты 1.2, 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ);

  • устав общества в 2-х экземплярах;
  • передаточный акт;
  • документ об уплате государственной пошлины;
  • документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера.

По своей инициативе заявитель вправе представить документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Реорганизация государственных унитарных предприятий может осуществляться только по решению собственника

2002. N 48.

Требования к реорганизации ФГУП в АО

Преобразование проходит в установленном порядке, с условием строгого соблюдения требований закона. Обязательными условиями реорганизации являются:

  1. Уведомление налоговой службы об изменения правового статуса.
  2. Уведомление о перемене правового статуса ФГУП всех его кредиторов письменным сообщением.
  3. Сообщение о реорганизации и преобразовании в АО в официальном печатном издании.

Путем преобразования вместо ФГУП появляется акционерное общество с разделенным на акции уставным капиталом. При образовании АО происходит размещение акций, причем этот процесс проходит одновременно с реорганизацией. Порядок размещения утвержден действующим на территории РФ гражданским и финансовым законодательством.

Процедура размещения проходит в несколько этапов:

  1. Принятие решения о размещении акций уполномоченными лицами.
  2. Утверждение и оформление решения о выпуске акций.
  3. Регистрация размещения ценных бумаг государственным органом.
  4. Размещение акций.
  5. Подведение итогов мероприятия посредством составления отчета и передача в регистрирующую инстанцию сообщения о результате выпуска.
  6. Решение о выпуске акций принимается и подписывается исполнительным органом.

Размещение ценных бумаг созданного в результате реорганизации общества осуществляется в день официальной регистрации образованного юридического лица. Акции приобретаются Российской Федерацией, государство становится их единственным собственником.

Уполномоченный орган регистрирует выпуск ценных бумаг и отчет об их выпуске. Для официальной государственной регистрации в инстанцию необходимо предъявить документы:

  1. Заявление о выпуске бумаг, заполненное в установленном порядке.
  2. Окончательное принятие решения о выпуске.
  3. Анкета организации, выпускающей ценные бумаги.
  4. Документ, которым подтверждена официальная регистрация этой организации.
  5. Копии из протоколов собрания органа управления, посвященного выпуску ценных бумаг юридическим лицом.
  6. Устав.
  7. Расчеты стоимости активов организации.
  8. Квитанция об оплате госпошлины.
  9. Опись пакета документов.
  10. Иные документы, в случае необходимости.

Реорганизация ФГУП в АО – процесс довольно сложный с юридической точки зрения, для ее проведения целесообразно обратиться к специалистам.

Промежуточный бухгалтерский баланс

Промежуточный бухгалтерский баланс составляется в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности (п. 9 Письма N АБ-2/10099) с учетом результатов инвентаризации имущества и на дату составления акта инвентаризации (п. 2 ст. 11 Закона о приватизации).

Утверждены Приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н.

По общему правилу годовая бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним (п. 1 ст. 14 Закона о бухгалтерском учете ).

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Промежуточный бухгалтерский баланс, акт (результаты) инвентаризации, план земельного участка и правоустанавливающие документы (свидетельство о праве собственности) на этот участок, подписанные руководителем и главным бухгалтером и скрепленные гербовой печатью ФГУП, представляются в уполномоченный орган (п. 11 Письма N АБ-2/10099).

Обратите внимание! Из форм бухгалтерской отчетности исключена строка для подписи (и ее расшифровки) главного бухгалтера. При этом согласно п

8 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Однако в п. 17 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» по-прежнему содержится информация о том, что бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации. В силу преобладания Закона о бухгалтерском учете над ПБУ считаем, что в настоящее время главный бухгалтер унитарного предприятия не уполномочен подписывать промежуточный бухгалтерский баланс.

В соответствии с Приказом Минфина России от 06.04.2015 N 57н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету». Утверждено Приказом Минфина России от 06.07.1999 N 43н.

В отношении представленного промежуточного баланса ФГУП на основании заключенного с уполномоченным органом и аудиторской организацией договора проводится аудиторская проверка (п. п. 6, 12 Письма N АБ-2/10099).

Стоит сказать, что на практике государственная регистрация АО не происходит на следующий день после составления промежуточного баланса ФГУП, а занимает определенное время. В таком случае все изменения, происшедшие в имущественном состоянии за этот промежуток времени, должны найти отражение в учете и отчетности АО. А если произошли изменения, которые оказали влияние на размер уставного фонда ФГУП, такие сведения должны быть представлены уполномоченному органу (п. 7 ст. 16 Закона о бухгалтерском учете, Письма Минфина России N 117 (п. 1.4), от 18.04.2007 N 07-05-06/102).

Взаимодействие участников процесса приватизации ФГУП схематично выглядит так:

                                           ------------------------¬                                           ¦    Правительство РФ   ¦                                           L-----------T------------                                                      ¦/                                           ------------+-----------¬                                           ¦    План (программа)   ¦                                           ¦      приватизации     ¦                                           L-----------T------------                                                      ¦/                    ----------------------¬   ---------+-------¬                    ¦Промежуточный баланс,+-->¦ Уполномоченный ¦                    ¦ акт инвентаризации, ¦   ¦      орган     ¦        ----------->¦ план и свидетельство¦   L---T---------T---        ¦           ¦о праве собственности¦       ¦        /¦        ¦           ¦ на земельный участок¦       ¦     ----+-------------¬--------+-------¬   L----------------------       ¦     ¦   Аудиторское   ¦¦Приватизируемая¦                                 ¦     ¦    заключение   ¦¦  организация  ¦      ----------------¬          ¦     ¦  промежуточного ¦L-------T--------      ¦    Решение    ¦          ¦     ¦     баланса     ¦       /¦             ¦  об условиях  ¦          ¦     L--------T---------        L--------------+ приватизации, ¦                       ¦  передаточный ¦                  -------+-------¬                       ¦      акт      ¦                  ¦  Аудиторская ¦                       L----------------                  ¦  организация ¦                                                          L---------------

Частное предпринимательство плюсы

Самое главное достоинство частного предпринимательства – не ограниченность законодательными актами стартового капитала. То есть человек может оформить документы без копейки в кармане.

Индивидуальный предприниматель может зарегистрироваться по месту жительства. А проводить коммерческую деятельность по всей стране. Такой вид деятельности не предусматривает наличие бухгалтерии, следовательно, нет возни с кучей бумаг и отчетов. Отчитываться, конечно, необходимо в налоговую инспекцию, но раз в год.

Учет предпринимательской деятельности может производить сам предприниматель, без найма бухгалтера. Это не занимает много времени, а если человек будет трудится по единому налогу, то всю документацию он может вести самостоятельно в произвольном порядке. Даже если вы совсем не готовы вести учет, на сегодняшний день существует множество компаний которые предоставляют качественные бухгалтерские услуги свосем недорого.

Физическое лицо в начале коммерческой деятельности имеет возможность не открывать счет в банке. А если его месячный доход не более 300 минимальных зарплат, то он ему вообще не нужен. При открытии банковского счета, индивидуальный предприниматель получает полный доступ к своим деньгам и может делать и ними все что захочет.

Частный предприниматель освобождается от уплаты НДС, в том случае, если его месячная выручка не превышает 3000 заработных минимумов. Также он вправе без торговой лицензии продавать на рынках любой не запрещенный законом товар.

Индивидуальному предпринимателю не нужно вводить в известность банк, в котором у него открыт счет, при расчете с другими организациями и предприятиями.

Частное предпринимательство – минусы

К сожалению, они присутствуют и их не мало. Ведя коммерческую деятельность, предпринимателю приходится сталкиваться с проблемами, возникшими на пустом месте. Парадоксально, но все эти неудобства придуманы отечественным законодателем.

К примеру, не во всех сферах рынка можно работать индивидуально. Если вы решите заняться банковской деятельностью или открыть страховую компанию, то без оформления юридического лица вам не обойтись.

За все долги, который предприниматель может заработать в ходе своей деятельности, он отвечает непосредственно своим личным имуществом. В том числе и тем, которое к его профессиональной деятельности не имеет прямого отношения.

И последнее. Основной недостаток частного предпринимательства кроется в налогообложении, а именно в налоге на предварительную оплату. Данный налог субъект предпринимательской деятельности должен оплатить в течение 30 дней.

Регистрация ЧП в Киеве происходит не очень легко. Потому, перед тем, как стать предпринимателем советуем тщательно взвесить все за и против, и только потом отдавать документы для регистрации.

Удачного бизнеса.

Бухгалтерский учет и отчетность акционерного общества

Как следует из абз. 3 п. 6.1 Письма N 117, документация, характеризующая финансово-хозяйственную деятельность ФГУП до приватизации (первичные учетные документы, применяемые регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность и т.п.), хранится и используется в учетной работе АО.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности, в частности, в результате реорганизации. При этом порядок формирования вступительных показателей по счетам бухгалтерского учета АО в Письме N 117 не определен.

Тем не менее в Письме Минфина России от 24.05.2007 N 07-05-06/130 установлено, что после государственной регистрации организации ее уставный капитал в сумме вкладов учредителей (участников), предусмотренных учредительными документами, отражается в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н (в том числе пояснениями к счетам бухгалтерского учета 75 «Расчеты с учредителями» и 80 «Уставный капитал»).

Можно сделать вывод, что при отражении вступительных остатков приватизируемого имущественного комплекса следует руководствоваться положениями Плана счетов и Инструкции по его применению.

Так, при государственной регистрации АО по дебету счета 75 «Расчеты с учредителями» в корреспонденции со счетом 80 «Уставный капитал» принимается на учет сумма уставного капитала в соответствии с учредительным документами и передаточным актом. При фактическом поступлении сумм вкладов в виде денежных средств, материальных и иных ценностей производятся записи по кредиту счета 75 «Расчеты с учредителями» в корреспонденции со счетами 51 «Расчетные счета», 08 «Вложения во внеоборотные активы», 10 «Материалы» и др.

Применительно к нашему примеру корреспонденция счетов по отражению «входящего» сальдо по приватизации имущества и обязательств унитарного предприятия будет выглядеть следующим образом:

Дебет

Кредит

Сумма, тыс. руб.

Документ

Содержание операции

08

75-1

148 000

Передаточный акт

Отражена стоимость внесенных основных средств (в том числе земельных участков)

04

75-1

30

Передаточный акт

Отражена стоимость внесенных нематериальных активов

10

75-1

17 500

Передаточный акт

Отражена стоимость внесенных запасов

19

75-1

2500

Передаточный акт

Отражена величина внесенного НДС

51

75-1

4970

Передаточный акт

Отражена величина внесенных денежных средств

62

75-1

30 000

Передаточный акт

Отражена величина внесенной дебиторской задолженности

75-1

80

150 000

Учредительные документы, передаточный акт

Отражена величина уставного капитала

75-1

84

22 000

Передаточный акт

Отражена величина внесенной нераспределенной прибыли

75-1

67

20 000

Передаточный акт

Отражена величина внесенных займов полученных

75-1

96

3500

Передаточный акт

Отражена величина внесенных оценочных обязательств

75-1

60

29 500

Передаточный акт

Отражена величина внесенной кредиторской задолженности

Как следует из абз. 2 п. 6.1 Письма N 117, с даты регистрации приватизированное предприятие составляет бухгалтерскую отчетность как новое юридическое лицо за период с 1-го числа месяца регистрации по 31 декабря включительно. Согласно Письму Минфина России от 27.12.2010 N 07-02-06/202 указанная норма применима, если она не противоречит более поздним нормативным правовым актам по бухгалтерскому учету.

Впрочем, она также идет вразрез с действующим законодательством, согласно которому первым отчетным годом для возникшего в результате реорганизации юридического лица является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно (п. 5 ст. 16 Закона о бухгалтерском учете).

В нашем примере первым отчетным годом для вновь образованного АО является период с 01.07.2015 по 31.12.2015.

С.А.Братишко

Эксперт журнала

«Актуальные вопросы

бухгалтерского учета и налогообложения»

Реорганизация муниципальных унитарных предприятий

В 10-дневный срок с момента получения документов о государственной регистрации МАУ «ССМИ» и назначения руководителя закрепить имущество на праве оперативного управления согласно приложению.

6.5. Внести изменения в Перечень муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «город Саянск».

7. Настоящее постановление опубликовать в газете «САЯНСКИЕ ЗОРИ» и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» в сети Интернет.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечении города — председателя Комитета по архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Ю.С.Перкова.

Мэр городского округа муниципального образования «город Саянск» М.ЩЕГЛОВ