Штрафы трудовой инспекции

Что изменилось в прошлом году

Каждый год законодательство РФ пересматривается, и в силу вступают новые правила. Новый трудовой закон был принят в 2016 году и вступил в силу 1 января прошлом году.

В первую очередь в трудовое законодательство были внесены изменения о минимальном размере заработной платы. Размер средней зарплаты был привязан к среднему прожиточному минимуму в каждом отдельном регионе.

Второе важное изменение в ТК РФ ждало любителей поболеть. По временной нетрудоспособности порядок исчисления денежного пособия начал выплачиваться с учетом следующих изменений:

1. Выплата в размере средней заработной платы начисляется сотрудникам со стажем от 15 лет.
2. Для сотрудников, которые отработали более 8 лет на производстве, размер пособия рассчитывается в размере 80% от средней заработной платы.
3. Остальные работники получают пособие в размере 60% от среднего месячного заработка.

Штрафные санкции налагаются только на работодателей, которые повторно нарушили трудовое законодательство. Закон выявил множество недовольных отзывов от работников, так как выполнение и соблюдение правил до повторного нарушения будет полностью на совести владельца компании.

Самые частые нарушения

Важно не то, что проверяет трудовая инспекция, а то, какие нарушения она находит. Наибольшая доля нарушения приходится на трудовые договоры

Практически треть предпринимателей до сих пор не устраивает сотрудников официально. Другие руководители неправильно составляют этот документ.

Еще один момент – трудовые книжки. Она должна быть заведена на каждого работника, который числится в организации более пяти рабочих дней. Исключением являются те, кто работает по совместительству. Работодатель обязан хранить трудовые книжки и вести их учет. Все записи должны быть сделаны в соответствии с приказом, под которым подписывается работник.

В каждой организации вводятся Правила внутреннего распорядка. С этим документом должны быть ознакомлены все работники, в подтверждение чему им нужно завизировать эту бумагу. На любом предприятии проводится инструктаж по охране труда и технике безопасности. Не стоит думать, что эту процедуру можно опустить для офисных работников. В 2019 году инструктаж, как и сертификация рабочих мест, должен быть проведен абсолютно на всех предприятиях

Важно, чтобы работники соблюдали правила, с которыми их ознакомят в процессе инструктажа

Трудовая инспекция на пороге наведём порядок в кадровом учете.

Причем не в свой карман, как можно было бы подумать, а на отчисления государству. К подобным изъятиям относится 13% от заработка (НДФЛ) и разного рода удержания по выданным исполнительным документам.

К таковым относятся:

• Исполнительные листы; 

• Распоряжение суда;

• Акт суда;

• Постановление пристава-исполнителя;

• Постановление о выплате алиментов;

• Постановление о выплате штрафа, возмещении ущерба.

Какую максимальную сумму могут вычесть по этим документам? Обратимся к статье 138 ТК РФ:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Что будут проверять

Основная задача инспекции – оценить точность и своевременность исполнения работодателем требований трудового законодательства

 в связи с этим внимание инспекторов будет касаться прежде всего рабочих и профильных документов так или иначе, касающихся соблюдения интересов сотрудников:

• трудовых договоров (коллективных и индивидуальных), личных карточек персонала;
• наличия, оформления и порядка учета трудовых книжек;
• журнала рабочего графика и табеля учета отработанного времени;
• документов о больничных листах и медосмотрах;
• сведений об отпусках (графиков предоставления, заявлений персонала);
• положений об оплате труда и стимулирующих выплатах;
• бухгалтерских ведомостей о выплатах;
• документов об оформлении на работу льготников и иностранцев;
• устава, правил внутреннего распорядка, действующих должностных инструкций, штатного расписания, положений о зарплате, премировании и пр.;
• документов об организации охраны труда (журналов вводного инструктажа, инструкций по охране труда, учете выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), справок о медосмотрах);
• документов, подтверждающих ознакомление персонала с указанной выше информацией.

Порядок действий

Пришло время описать порядок действий, чтобы оспорить решение трудовой инспекции. Эта процедура мало отличается от стандартной подготовки к судебному разбирательству и проводится по правилам, указанным в статье 25 ГПК РФ. Да, оспорить решение трудовой инспекции можно только через суд — договориться здесь не выйдет.

Всего стоит выделить три этапа оспаривания решения:

• подготовка пакета документов и оформление искового заявления для оспаривания предписания или постановления административных органов;
• подача материалов для обжалования в суд;
• прохождение судебного разбирательства.

Работодатель может принять решение защищать свои права самостоятельно, а может выставить представителя, в лице работника предприятия или квалифицированного юриста. Последний вариант на порядок увеличивает шансы признать результаты проверки незаконными или уменьшить сумму штрафа.

Куда обращаться?

Если руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель хочет оспорить решение трудовой инспекции через суд, в виде штрафа или предписания, ему следует подать иск для обжалования в инстанцию с общей юрисдикцией.

Исключение, когда лучше обратиться сразу в арбитражный суд — если постановление касается штрафования компании-банкрота или конкурсных управляющих. Эти вопросы находятся в компетенции данных инстанций, хотя суды общей юрисдикции тоже могут обжаловать эти предписания в стандартном порядке.

Отменить назначенный штраф

Для работодателей вопрос, можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции или снизить размер суммы, является весьма животрепещущим. На практике, отменить это возможно, только если штраф выписан незаконно, на несуществующее нарушение.

Проблема заключается в том, что инспектора часто требуют выплаты суммы в стандартном размере за каждое отдельное нарушение, даже если все они относятся к одной и той же статье КоАП РФ. Этот вариант оспорить сложнее, придется добиться у судьи права рассмотрения всех штрафов вместе, или заплатить сумму внушительных размеров. Для оспаривания решения трудовой инспекции потребуются серьезные доказательства незаконности их действий.

Срок

Время, в вопросе судебных разбирательств, часто может играть ключевую роль. Итак, в течение какого срока можно обратиться в трудовую инспекцию, чтобы оспорить назначенный штраф?

Стандартный период составляет 10 дней. В это время предприниматель обязан предоставить заявление и полный пакет документов в суд с общей юрисдикцией. В каких случаях обращаться в арбитражные суды — уже говорилось выше. Но там рассмотрение длится долго, а в случае оспаривания решения трудовых инспекций, особенно незаконных штрафов — время не терпит.

За что трудовая инспекция может назначить штраф

Плановые проверки трудовой инспекции — стандартная практика, и к ней организации готовятся заранее. Бывает, что внеплановые проверки проводятся на «сомнительных» предприятиях. Второй вариант происходит, чаще всего, по причине жалоб со стороны подчиненных.

Инспектора, проводя проверку, составляют акт, в котором фиксируются все нарушения на производстве. Если их нет — все ограничивается только актом. Если есть — руководитель предприятия получает предписание об устранении выявленных нарушений к определенному сроку и, иногда, штраф.

Среди нарушений стоит отметить:

• ни одна из частей ежегодного отпуска не достигает 14 календарных дней;
• зарплата ниже стандартного МРОТ;
• заработная плата указывается в иностранной валюте;
• выдача зарплаты происходит реже, чем раз в полмесяца, без письменного согласия работника;
• среди сотрудников есть иностранные граждане, которые работают по срочным договорам до окончания сроков действия разрешения на подобную деятельность.

В случае серьезных проблем, со стороны трудовой инспекции может быть принято решение дополнить предписание штрафами и оспорить этот момент сложнее.

Основаниями для выписывания штрафов могут послужить следующие факты:

• нарушения пожарных или санитарных норм безопасности;
• нарушение трудового законодательства;
• отсутствие проведенного инструктажа по охране труда для сотрудников.

Чтобы убедиться, что у вас на производстве нет проблем, связанных с документацией, рекомендуем обратиться к нашему юристу за консультацией. Это повысит ваши шансы оспорить решение инспекторов.

Основания для обжалования решения

Если говорить про основания для оспаривания решения трудовой инспекции, то тут многое зависит от конкретной ситуации, размера суммы штрафа, причины принятого постановления и т. д.

Есть два варианта, когда работодатель может попытаться оспорить решение инспекторов и добиться обжалования:

• несогласие с инкриминируемыми правонарушениями или действиями инспекции;
• нарушения требований составления протокола, указанных в статье 28.2 КоАП РФ.

Когда владелец предприятия считает, что незаконно назначила штраф трудовая инспекция, он может принять решение обратиться в судебные инстанции с иском для оспаривания принятого решения и отмены постановлений. Ответственность за последствия этих действий лежит на заявителе.

Изменения 2018 года

В 2018 году самыми важными изменениями в трудовом законодательстве стали повышение размера МРОТ и новый порядок проведения плановых проверок ГИТ.

С 1 января 2018 года МРОТ равняется 9489 рублей. Планируется, что с 2019 года эта сумма будет устанавливаться каждый год и равняться прожиточному минимуму для взрослого гражданина России за второй квартал предшествующего года.

Напомним, что в регионах можно устанавливать свой размер МРОТ, но он не должен быть ниже федеральной «минималки».

Кто имеет право присвоить категорию риска? При определении к категории высокого риска – главный госинспектор труда РФ или его заместитель; если присваивается значительная, средняя или умеренная «рискованная» категория – главный госинспектор труда в субъекте РФ или его заместитель.

Если работодатель оставлен без внимания и особая категория не присвоена, значит, ваша компания имеет низкую категорию риска. Но чтобы не попасть врасплох, рекомендуем на всякий случай познакомиться с графиком проверок, который утвердила на 2018 год трудовая инспекция.

Сведения о работодателях с риском выше среднего опубликованы на официальном сайте Роструда.

Соответствующий запрос поможет вам узнать свою категорию риска – для этого нужно направить запрос в Госинспекцию труда. В течении 15 дней должны ответить.

Каков же порядок проведения проверки по чек-листам? Проверочные листы будут использовать для проведения плановой проверки – их будет 154 штуки. На сайте Роструда уже сейчас можно найти большинство из них.

Проверочные листы – по сути просто список вопросов. Эти специальные контрольные вопросы охватывают самые значимые требования ТК РФ 2018 года, которые касаются работодателя. Чек-листы не будут применяться во время внеплановых проверок.

Вопросы проверочных листов коснуться тех аспектов, которые связаны с правами работников: оплатой труда, режимом работы, договорами, больничными и т.д

Пристальное внимание разработчики вопросников уделили охране труда, нарушение требований которой может привести к тяжелым последствиям –травмам или смерти работника. Трудовой инспектор обязан ограничиться вопросами, которые есть в чек-листе

Бояться штрафов от Государственной инспекции труда не придется, если соблюдать ТК РФ и не нарушать законы. Помните, обиженные сотрудники смогут не только потребовать с вас материальные выплаты через суд, но и предъявить претензию по моральному ущербу. Компании, которые часто попадают на «карандаш» инспекторов в Государственной инспекции труда, редко имеют высокую репутацию.

Прием сотрудников госинспекции как должен вести себя работодатель

Прежде всего, вам нужно удостовериться в правомерности проведения проверки. Для этого вежливо попросите у ревизоров представить следующие документы:

• служебное удостоверение;
• распоряжение о проведении проверочных мероприятий.

Последний документ важно оформить по всем правилам и завизировать руководителем инспекции региона или его заместителем. Если проверка внеплановая, то в распоряжении указывается причина ее проведения

Обязательно документ должен содержать фамилии ревизоров и сроки работы с документацией предприятия.

Перед тем как допустить проверяющих на территорию предприятия, руководитель имеет право созвонится с руководителем отделения Роструда и снять копии с представленных ему документов. Записать фамилии и должности инспекторов.

Штрафы на работе законно ли это по трудовому кодексу

Так мы подбираемся к самым частым нарушениям по отношению к работнику – незаконным взысканиям. Как вы уже поняли, это те вычеты, что не упоминались выше по тексту.

Трудовой Кодекс предусматривает лишь такую форму наказания, как дисциплинарное взыскание, о чем прямо говорится в статье 192:

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Применять же штрафы работодатель не имеет права. Однако же мы сплошь и рядом встречаем обратное.

Образец системы штрафов для сотрудников

Рассмотрим типичную систему штрафов, принятую в компаниях.

Подобные вычеты проворачивают, как правило, те фирмы, которые платят «серую» зарплату и имеют непрозрачную бухгалтерию.

Образца приказа о штрафе сотрудника на предприятии по понятным причинам не существует, а вот приказ о дисциплинарном взыскании – вполне. Выглядит он так:

Как избежать штрафа за отсутствие обучение по охране труда

За последнее время в несколько раз вырос объем плановых и внеплановых выездных проверок со стороны Государственной инспекции труда.

Еще с 1 января 2015 года установлены штрафы (от 110 до 130 тыс. руб.) для юридических лиц за отсутствие обучения по охране труда.

Кто обязан проходить обучение?

Обязанность проходить обучение по охране труда установлена Ст. 225 ТКРФ для всех сотрудников организаций и предприятий (начиная от небольшой фирмы или магазина, заканчивая крупным промышленным предприятием). Поэтому, проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда должны все сотрудники каждого предприятия:

• руководители и специалисты, а также ответственные по охране труда обучаются в учебном центре с выдачей соответствующих удостоверений, – из них формируется комиссия по охране труда, назначаются ответственные лица;
• остальные сотрудники обучаются на самом предприятии с участием ранее созданной комиссией из числа сотрудников, обученных в учебном центре.

Только имеющий соответствующее удостоверение по охране труда сотрудник имеет законное право проводить инструктажи и обучение других сотрудников, а также быть ответственным по охране труда. Иначе, все действия не имеют юридической силы, и вся ответственность за них ложится на работодателя.

Т.е., если в организации не обучаются охране труда, то, не смотря на то, что вроде и инструктажи проводятся, и приказы написаны, и кто-то там за что-то отвечает, — вся ответственность все равно лежит на Директоре (работодателе), т.к. не было обучения сотрудников!

Ответственность

Существует практика отстранения Инспектором Государственной инспекции труда от работы лиц, которые не прошли обучение по охране труда, а также наложение крупных штрафов на работодателя (от 110 до 130 тыс. руб.) и даже приостановка деятельности:

• отстранение от работы;
• штраф на юридическое и должностные лица;
• приостановка деятельности.

Сам факт прохождения обучения по охране труда также дает работодателю некую защищенность от ответственности в случае возникновения некоторых внештатных ситуаций (например, несчастного случая) и их последствий: штрафы, административная и уголовная ответственность или приостановка деятельности.

Пройдите обучение, и Вы избавитесь от головной боли, связанной с вопросами охраны труда! Помимо выдачи удостоверений мы в процессе обучения показывается, как проходит проверка Государственной инспекции труда, что спрашивают инспектора, какие документы у Вас должны быть, как защититься при проведении проверок.

Не дожидайтесь официальной проверки!

Пройдите обучение по охране труда, не откладывая, тем самым снизите до 0 вероятность штрафа. Помните, что, получив предписание от Инспектора, Вам все равно придется проходить обучение по охране труда, только уже заплатив штраф!

Приложение 1. Выписка по штрафам

Выдержка из Ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Полную выдержку со штрафами из КоАП смотрите — .

Выгодное ли обучение по охране труда?

Допустим, никто из сотрудников Вашего предприятия никогда не проходил обучение по охране труда.

Тогда инспектором, возможно, будут применены следующие штрафы:

• минимум 110 тыс. руб. на юридическое лицо за отсутствие обучения;
• 15 тыс. руб. на руководителя предприятия (штраф на должностное лицо, ответственное в первую очередь за организацию обучения);
• 30 тыс. руб. на юридическое лицо за нарушение законодательства об охране труда (если Вы никогда не обучались и не знаете, какие документы по охране труда должны быть в каждом предприятии).

Вместе со штрафом Инспектор выдаст Вам предписание об устранении выявленных нарушений. Таким образом, Вам все равно придется проходить обучение по охране труда, только уже заплатив штраф!

Таблица штрафов и других взысканий

Опубликованная таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2019 по КоАП дана в сокращении. В приложении к статье можно скачать полную версию таблицы — со ссылками на нарушенные статьи Трудового кодекса и статьи КоАП, которыми установлены штрафы.

Причина 5. У компании финансовые трудности и ей трудно заплатить всю сумму штрафа

Важная статья: «Когда работодателя могут привлечь к административной ответственности» (№ 6, 2016)

Рассматривая административное дело, инспектор труда учитывает не только характер правонарушения и его последствия, но и имущественное, финансовое положение компании и виновных лиц. Инспектор труда может снизить размер штрафа вдвое, чем предусмотрено нормой, если минимальный размер штрафа для должностных лиц – не менее 50 000 рублей, а для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей (ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обратитесь с ходатайством о назначении административного штрафа в размере половины минимального размера, например, если допустили сотрудника к работе без обязательного психиатрического освидетельствования (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). В этом случае инспектор труда выносит постановления в отношении каждого работника и компании грозят многомиллионные штрафы. Аналогичное ходатайство можно заявить, когда работодатель не обеспечил сотрудников средствами индивидуальной защиты (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

К ходатайству необходимо приложить документы о финансовом положении компании. Например, справку по форме № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» (приложение № 7 к приказу Росстата от 5 августа 2016 г. № 390) или отчет о финансовых результатах (приложение № 1 к приказу Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н). Если инспектор удовлетворит ходатайство, работодатель получит штраф по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях за каждого работника в размере не 110 000 рублей, а 55 000 рублей.

Нормативная база

Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ
Узнать, когда могут заменить штраф на предупреждение

Статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ
Выяснить, какие обстоятельства смягчают и отягчают административную ответственность

Статья 4.5 КоАП РФ
Определить срок давности привлечения к административной ответственности

Важные выводы

1. Работодателю, в отношении которого возбуждено административное производство, стоит занять активную позицию. Он вправе давать объяснения по делу и заявлять ходатайства.

2. Инспектор обязан выяснить обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. С помощью ходатайства покажите проверяющему факты, которые уменьшают ответственность.

3. Инспектор вправе применить предупреждение, если административное правонарушение совершено впервые, нет вреда жизни и здоровью людей, нет угрозы безопасности России или чрезвычайных ситуаций, а также нет имущественного ущерба.

В какой форме подают ходатайство во время производства по делам об административных правонарушениях:

включают в текст протокола об административном правонарушении;
составляют в произвольной письменной форме;
составляют по форме, утвержденной приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н.

 
Перечитать статью и сдать тест еще раз